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全国政协专委会副主任高敬德：立法会选举展现三个主流新气象

2021-11-08 15:48企业新闻网编辑：admin人气：

高敬德全国政协文化文史和学习委员会副主任、香港中华文化总会会长

中央完善选举制度后的首场立法会选举，将于12月19日举行。选举提名期展开以来，不同背景立场、不同阶层界别人士纷纷呈交提名表格，展现了选举竞争的多元性、激烈性。根据新选制的特点和社会积极变化，今次在新选制下举行的立法会选举，比历届更多亮点、更有看头，社会精英辈出，历练要求更高，出选难度更大，竞选策略更複杂多元，更值得广泛参与，齐齐投票，把心目中的理想爱国人才送入管治架构。

新思维新建议成为治港理念大熔炉

观察各方参选状况，今次立法会选举的选举过程呈现三个主流新气象：

第一个新气象：专业理性竞选，政策建议多，成为治港理念大熔炉，有利提升政策倡议创新力，加强社会整体凝聚力。新选制落实“爱国者治港”根本原则，对选举良性竞争发挥了积极作用。今次立法会选举，呈现出多个新特点：一是爱国爱港者治港，反中乱港者出局；二是聚焦社会发展议题，政治议题大减；三是选举竞争由过去的口诛笔伐、相互攻击，到集中比拼政纲和个人实绩；四是在资格审查委员会把关下，参选资格更加严谨，各参选人在选举中议政论政更加安心；五是专业人士参选意向比过去更加强烈，更能拿出真才实学竞选；六是对贡献国家有抱负、服务香港有理想的人才更踊跃参选。

在去政治化、参选人论政更专业理性、热诚抱负更强烈的情况下，今次立法会选举透过思想碰撞，出现大量新思维、新建议，成为治港理念的大熔炉。人们可以透过参选人政纲，参考许多有建设性的治港建议和策略，启发对“一国两制”新实践的思考，有利提升政策倡议的创新力，加强香港社会整体的凝聚力。

选举竞争更激烈气氛更紧凑

第二个新气象：明星效应、新老争逐、非“清一色”、人数更多，选举竞争更激烈，气氛更紧凑。立法会选举落实“爱国者治港”，参选人的参选基本资格须爱国爱港，但这并不意味选举过程缺乏竞争，可以“躺平”胜选。相反，从参选名单和政纲可见，今次选举竞争相当激烈，单是争取提名报名参选，已是各参选人的第一道考验。

造成今次立法会选举竞争激烈的原因主要包括：

1、来届立法会议席由70席增加至90席，可竞争议席增加，有意参选人数众多，竞选气氛更加紧凑；

2、参选人名星效应有增无减，不少有实力、有成绩的重量级社会人士纷纷投入选举，形成“群雄竞逐议席”的紧张感；

3、提名期内不乏政治素人和新秀出战，这些新面孔以年青活力和敢闯敢试取胜，选举旧人不一定有优势，结果随时“爆冷”，增加了选情悬念，令选民更加投入；

4、从各方消息可见，一些过去被反对派垄断或多次自动当选的议席，将出现建制派加入、更多人混战的竞争，选委会界别亦不会是等额选举；

5、新选制不搞“清一色”，非建制参选人成为另一个焦点，个别非建制人士便在提名首日“抢闸”报名，非建制加入战团，建制派要在地区直选“全取两席”有难度。

新选制下的立法会选举是有竞争性的选举，选民有选择，硬仗浪叠浪，参选人压力绝不比旧制轻，必须努力拼搏，向选民力争每一票，才能做到“有能者居之”。

选举策略适应新选举制度成为看点

第三个新气象：地区直选、功能界别、选委会界别出现适应新选制的新选举策略，为选战增添新元素，成为吸引选民的看点。新选制对立法会选举的设计作出多项完善优化。立法会通过三种选举方式产生，出现适应新选制的新选举策略，模式更複杂多元，对参选人和不同政团的部署策略挑战性更大，整场选战也会产生更多与过去选举不尽相同的拉票模式。这些新选战部署，为立法会选举增添新元素，成为吸引选民的一大看点。

地区直选方面，选区由5个增加至10个，实行“双议席单票制”，选民投票选出1人，得票最多的2人当选。这种有别于过去比例代表制或单议席单票制的投票制度，在参选人数和动员协调上需要作出迴然不同的博奕考量。一个政团如何在一区尽取2席，须要调动合适人选，对准区情，精密部署。

功能界别方面，选民基础有所调整，团体票比例增加，饮食界、地产及建造界、金融服务界等9个界别的个人票改为团体票。部分界别则改变名称及组成，原有的资讯科技界改为科技创新界，原有的医学界及卫生服务界合併为医疗卫生界。这些调整，都要求功能界别参选人作出相应部署，对团体选民提出更聚焦的拉票策略，对合併界别须扩阔专业焦点，才能更好争取界别选民的支持。

选委会界别方面，选委会选民来自各界别各行业精英。在全票制下，参选人面对跨界别、跨阶层的1500位选委会选民，在选举策略上，一方面，需要兼顾选委会选民的不同诉求；另一方面，这些选民对参选人的要求更高，更会从参选人的理念和实力考虑支持与否，过去追求民粹和界别利益讨好选民的竞选策略，要在选委会界别施行已经行不通。有人形容选委会界别出选难度更高，并不为过。参选人必须拿出新办法，调整思维，才能适应选委会界别脱颖而出。

落实“爱国者治港”，议会再无“爱国爱港者”和“反中乱港者”之分，在政治上是一次“范式转移”，选举策略由重政治变为重发展，重心由打击对手变为以更多更好的政策倡议和服务打动选民，具有选举政治学的研究价值，值得政治学者密切观察，由选举过程到选举结果归纳出更多启示香港良政善治的经验。

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